Central Bank of Russia ने 23 दिसंबर को क्रिप्टो ट्रेडिंग को रेग्युलेट करने के लिए एक लंबे समय से प्रतीक्षित कॉन्सेप्चुअल फ्रेमवर्क का खुलासा किया है, जिससे ad-hoc पाबंदियों से structured, licensed मार्केट की ओर एक निर्णायक बदलाव शुरू हुआ है।
इस प्रस्ताव के तहत, क्रिप्टोकरेंसी और stablecoin को लीगल करंसी values के रूप में मान्यता दी जाएगी, जिन्हें खरीदा और बेचा जा सकता है। लेकिन, रूस के अंदर इन्हें भुगतान के जरिये के रूप में अभी भी बैन ही रखा जाएगा।
नए Framework में क्या नया है
Central Bank ने अपनी legislative proposals Government of Russia को रिव्यू के लिए सबमिट की हैं।
यह घोषणा रूस में क्रिप्टो एक्टिविटी को formal financial supervision में लाने के सबसे बड़े प्रयासों में से एक है, जबकि रिटेल रिस्क और कैपिटल फ्लो पर कड़े कंट्रोल अब भी बनाए रखे जाएंगे।
प्रस्ताव एक two-tier investor मॉडल लाता है, जिससे रिटेल और प्रोफेशनल participants को अलग किया जाएगा।
नॉन-क्वालिफाइड इन्वेस्टर्स को केवल सबसे लिक्विड क्रिप्टोकरेंसीज ही खरीदने की अनुमति होगी, जिन्हें भविष्य के कानूनों में परिभाषित किया जाएगा।
एक्सेस के लिए मैंडेटरी रिस्क-नॉलेज टेस्ट पास करना होगा, और खरीदारी सालाना 300,000 रूबल तक सीमित रहेगी।
क्वालिफाइड इन्वेस्टर्स पर ज्यादातर पाबंदियां नहीं होंगी। वे कोई भी क्रिप्टोकरेंसी खरीद सकते हैं, सिवाय उन anonymous token के, जिनके स्मार्ट कॉन्ट्रैक्ट्स ट्रांजैक्शन डेटा छुपाते हैं।
वॉल्यूम लिमिट्स लागू नहीं होंगे, लेकिन रिस्क-अवेयरनेस टेस्टिंग फिर भी जरूरी रहेगी।
Central Bank ने खासतौर से यह कहा है कि क्रिप्टोकरेंसी अभी भी हाई रिस्क instruments हैं, जिनमें वॉलेटिलिटी, sovereign backing की कमी और sanctions exposure जैसी चुनौतियां हैं।
Russia की मौजूदा पोजिशन से इसमें क्या फर्क है
अब तक Russia की क्रिप्टो पॉलिसी टुकड़ों में बंटी हुई थी। ओनरशिप और ट्रेडिंग प्रैक्टिकली लीगल थी, लेकिन कोई साफ रेग्युलेटरी रास्ता नहीं था।
रिटेल एक्सेस एक ग्रे जोन में चल रही थी, इंटरमीडियरी भी असमंजस में थे, और enforcement गैर-आधिकारिक पाबंदियों पर निर्भर थी बजाय स्पष्ट मार्केट नियमों के।
नया कॉन्सेप्ट अब तक जो सहन किया जा रहा था उसे औपचारिक बनाता है, लेकिन रिटेल इन्वेस्टर्स की भागीदारी को काफी सीमित कर देता है।
यह भी कन्फर्म करता है कि रूस अपनी मौजूदा फाइनेंशियल इन्फ्रास्ट्रक्चर के जरिए क्रिप्टो एक्टिविटी को रेगुलेट करेगा, जिससे exchanges, brokers और trust managers अपने अभी के लाइसेंस के साथ काम कर पाएंगे। क्रिप्टो-स्पेसिफिक depositaries और exchange सेवाओं के लिए अलग से नियम लागू होंगे।
फ्रेमवर्क क्रॉस-बॉर्डर रूल्स को भी क्लियर करता है। Russian नागरिक विदेशी अकाउंट्स का इस्तेमाल कर विदेश में क्रिप्टो खरीद सकते हैं और Russian इंटरमीडिएरी के जरिए दूसरी कंट्रीज में क्रिप्टो ट्रांसफर कर सकते हैं, बशर्ते वे टैक्स अथॉरिटी को जानकारी दें।
Timeline और Enforcement
Central bank ने प्लान किया है कि 1 जुलाई, 2026 तक सारे लीगल बेस को फाइनल किया जाएगा। 1 जुलाई, 2027 से अवैध क्रिप्टो इंटरमीडिएशन पर ऐसी ही जिम्मेदारी बनेगी जैसी अवैध बैंकिंग में Penalty लगती है।
यह phased approach मार्केट पार्टिसिपेंट्स को लाइसेंसिंग, डिस्क्लोजर और कंप्लायंस requirements को अपनाने के लिए वक्त देती है।
Russia की रणनीति ग्लोबल तुलना में कैसी है
| एरिया | Russia (BoR Concept) | EU (MiCA) | United States |
| लीगल स्टेटस | इन्वेस्टमेंट एसेट (“करेंसी वैल्यू”), पेमेंट नहीं | रेगुलेटेड क्रिप्टो मार्केट | फ्रैगमेंटेड फेडरल और स्टेट ओवरसाइट |
| रिटेल एक्सेस | टेस्टिंग और स्ट्रिक्ट कैप्स के साथ अलाउड | डिस्क्लोजर रेजीम के जरिए अलाउड | ब्रॉड, कोई फेडरल कैप नहीं |
| इंटरमीडिएरी | मौजूदा लाइसेंस + क्रिप्टो नियम जोड़े गए | CASP लाइसेंस जरूरी | मल्टी-एजेंसी फ्रेमवर्क |
| स्टेबलकॉइन | ट्रेडेबल, पेमेंट बैन | हेविली रेग्युलेटेड | फेडरल स्टेबलकॉइन लॉ लागू |
| एन्फोर्समेंट | फेज्ड, 2027 से स्टार्ट | पहले से एक्टिव | एजेंसी एन्फोर्समेंट चालू |
ओवरऑल, रूस वेस्टर्न तरीके से क्रिप्टो को आज़ादी नहीं दे रहा है।
इसके बजाय, वह क्रिप्टो को ग्रे मार्केट से बाहर निकाल रहा है, निगरानी टाइट कर रहा है, रिटेल एक्सपोजर को लिमिट कर रहा है, और रेग्युलेटेड क्रिप्टो ट्रेडिंग को अपने ट्रेडिशनल फाइनेंशियल सिस्टम का एक्सटेंशन बना रहा है।