US Senate Agriculture Committee ने आधिकारिक तौर पर एक व्यापक, द्विदलीय बिल का ड्राफ्ट जारी किया है जिसका उद्देश्य डिजिटल एसेट मार्केट को रेग्युलेट करना है।
इस कानून का मुख्य आधार एक निगरानी ढांचा है जो Commodity Futures Trading Commission (CFTC) के इर्द-गिर्द केंद्रित है।
मुख्य प्रावधान उपभोक्ता सुरक्षा और स्पष्टता पर केंद्रित
Senate Agriculture Committee ने सोमवार को अपने वेबसाइट पर ड्राफ्ट प्रकाशित किया। उन्होंने कहा कि वे कानून को पारित करने के लिए काम करते रहेंगे ताकि उपभोक्ताओं की सुरक्षा हो सके, वित्तीय मार्केट स्थिर रहे और अमेरिकी कंपनियां फल-फूल सकें।
यह ड्राफ्ट हाउस द्वारा अपने व्यापक क्रिप्टो कानून, CLARITY Act, पारित करने के लगभग चार महीने बाद आया है। ऊपरी सदन के ड्राफ्ट में मुख्य प्रावधान शामिल हैं:
- CFTC निगरानी: डिजिटल कमोडिटीज़ की स्पष्ट परिभाषा स्थापित करना और डिजिटल कमोडिटी स्पॉट मार्केट पर CFTC को रेग्युलेटरी अधिकार देना।
- ग्राहक सुरक्षा: मजबूत उपभोक्ता संरक्षण की आवश्यकता, जिसमें ग्राहक फंड सेग्रीगेशन, हितों का टकराव सुरक्षा, विस्तृत ग्राहक खुलासा आवश्यकताएँ, और कुछ सम्बद्ध ट्रेडिंग पर प्रतिबंध शामिल हैं।
- इनोवेशन सुरक्षा: सेल्फ-कस्टडी और इनोवेटिव टेक्नोलॉजी के लिए सुरक्षा सुनिश्चित करना।
- इंटरएजेंसी कोऑर्डिनेशन: आवश्यक इंटर-एजेंसी नियमनिर्माण के लिए CFTC और Securities and Exchange Commission (SEC) के बीच सामंजस्य की आवश्यकता।
Dual Oversight का उद्देश्य SEC Jurisdiction विवाद को सुलझाना
ड्राफ्ट विशेष रूप से “यह निर्धारित करने के मानदंड स्थापित करने” पर जोर देता है कि एक डिजिटल एसेट सिक्योरिटी है या नहीं, और SEC के साथ क्षेत्रीय संघर्षों को कम करने का प्रयास करता है। इस दृष्टिकोण से एक द्वंद्वात्मक रेग्युलेटरी सिस्टम की शुरुआत होती है जिसमें CFTC डिजिटल कमोडिटीज़ के लिए स्पॉट एक्सचेंज की निगरानी करेगा और SEC निवेश-कॉन्ट्रैक्ट टोकन को रेग्युलेट करेगा।
सीनेटर Cory Booker (D-NJ), ड्राफ्ट के सह-प्रस्तावक, ने इस पर जोर दिया: “अब पहले से ज्यादा अमेरिकी नए वित्तीय बाजारों और भुगतान प्रणालीयों के साथ जुड़े हुए हैं, और कांग्रेस को उपभोक्ताओं की सुरक्षा करने के लिए रेग्युलेटरी ढांचे को मजबूत और विस्तारित करने के लिए कदम उठाने होंगे… और रेग्युलेटरी अंतरालों का फायदा उठाने वाले बुरे अभिनेता को रोकना होगा।”
एन्फोर्समेंट और एथिक्स पर विभाजन बरकरार
जबकि मुख्य रेग्युलेटरी ढांचे पर द्विदलीय सहमति बनी है, विशिष्ट प्रावधानों पर बहस जारी है।
सीनेटर Booker ने स्वीकार किया कि ड्राफ्ट केवल “पहला कदम” है और अभी महत्वपूर्ण काम बाकी है। उन्होंने कहा, “मैं विशेष रूप से CFTC में संसाधनों की कमी और द्विदलीय आयुक्तों के बारे में चिंतित हूं, रेग्युलेटरी आर्बिट्राज को रोकने के साथ-साथ सार्वजनिक अधिकारियों के भ्रष्टाचार और इन गलतियों को रोकने के लिए सही गार्ड रेल स्थापित करने में कांग्रेस की भूमिका को लेकर सहकर्मियों से अपील करता हूं।”
विशेष रूप से, डेमोक्रेट्स विधेयक में ट्रंप परिवार और क्रिप्टो उद्योग से जुड़ी संभावित हितों के टकराव को संबोधित करने के लिए दबाव बना रहे हैं। सें. Elizabeth Warren ने पहले सितंबर में न्याय विभाग को औपचारिक पूछताछ भेजी थी, जिसमें ट्रंप परिवार और ग्लोबल एक्सचेंज Binance के बीच कथित संबंधों के बारे में जानकारी मांगी गई थी।
इंडस्ट्री ने स्पष्टता का स्वागत किया, लेकिन विस्तार की मांग की
इस साल की शुरुआत में बनाये गए CLARITY Act के बावजूद, सीनेट में दोनों पार्टियों को विधेयक को आगे बढ़ाने में देरी का सामना करना पड़ा, क्योंकि उनकी राय अलग थी। इसी तरह, जबकि मौजूदा ड्राफ्ट में मुख्य रेग्युलेटरी स्ट्रक्चर पर द्विदलीय सहमति है, लेकिन विस्तृत प्रावधानों पर अभी भी बहस जारी है।
कुछ आलोचकों ने संकोच व्यक्त किया। Alex Thorn, हेड ऑफ फर्मवाइड रिसर्च, ने टिप्पणी की कि हालांकि ड्राफ्ट “देखने में बहुत अच्छा है,” लेकिन यह “जहाँ होना चाहिए वहाँ से काफी कम है।” उन्होंने नोट किया कि ड्राफ्ट “मुख्य मुद्दों पर स्पष्टता नहीं लाता है जिनसे डेम और रिपब्लिकन क्रिप्टो विधायकों में मतभेद हैं, जैसे कि defi और dev सुरक्षा।”
Consensys के वकील Bill Hughes ने “Self-Custody” क्लॉज में एक विशेष खामी की ओर इशारा किया, जिसमें यह केवल “व्यक्तिगत उपयोग” पर लागू होता है। “यह नियम केवल व्यक्तिगत उपयोग पर लागू होता है, न कि अन्य लोगों के लिए कस्टोडियन, फिडूशियरी, या वित्तीय सेवा प्रदाता के रूप में कार्य करने वाले व्यक्तियों पर,” Hughes ने चेतावनी दी।
