सीनेट रिपब्लिकन ने रविवार को फाइनल Clarity Act का टेक्स्ट जारी किया, जिसमें डेमोक्रेट्स की मांगी गई बदलावों को शामिल किया गया और एथिक्स टाइटल को फिर से लिखा गया जो अब तक फंसा हुआ था।
यह सब्स्टीट्यूट 635 पेज का है, जो 10 सितंबर के ड्राफ्ट से 5 पेज लंबा है। सीनेटर मंगलवार दोपहर को क्लोटर वोट करेंगे, जिससे प्रसीडिंग शुरू करने के लिए 60 वोट जरूरी हैं।
Clarity Act की एथिक्स डिवीजन को फिर से बनाया गया
सीनेटर Cynthia Lummis, John Boozman, और Tim Scott ने बताया कि यह टेक्स्ट एक साल से ज्यादा समय से चली द्विपक्षीय बातचीत को दर्शाता है। उनके ऑफिस ने बताया कि डेमोक्रेट्स ने 126 अहम एडिट करने को कहा था, जिन्हें इसमें जोड़ा गया।
नया ड्राफ्ट (EHF26724) Clarity Act को कई जगहों पर कड़ा बनाता है, जिसे इंडस्ट्री महसूस करेगी। एथिक्स डिवीजन हेडलाइन में है। इसे नया टाइटल और नई स्ट्रक्चर दी गई है:
- अब “significant financial interest” रखने पर बैन है, यानी अगर किसी बिजनेस में $15,000 से ज्यादा की equity है और वह बिजनेस पिछले 3 सालों में टोकन जारी करने या स्पॉन्सरिंग से ज्यादातर रेवेन्यू कमाता है, तो अनिवार्य divestment या blind trust जरूरी होगा। सितंबर के ड्राफ्ट में ऐसा कोई holding बैन नहीं था।
- अब कवरेज प्रेसीडेंट्स-इलेक्ट, वाइस प्रेसीडेंट्स-इलेक्ट और मेंबर्स-इलेक्ट तक बढ़ा दी गई है, भले ही वे शपथ न ले चुके हों।
- लेकिन यह अभी भी spouses तक सीमित है। बच्चे और डिपेंडेंट्स को इसमें शामिल नहीं किया गया है, जबकि फेडरल डिस्क्लोजर लॉ के तहत अधिकारियों को डिपेंडेंट बच्चों की होल्डिंग्स भी बतानी होती है।
- 2029 की sunset clause और severability क्लॉज को हटाया गया है।
- पेनल्टी अब 10% की कैप से बदलकर 20% की फ्लोर हो गई हैं, जो inflation के हिसाब से एडजस्ट होंगी, और अब यह इंटरेस्ट के साथ-साथ ट्रांजैक्शन दोनों पर लागू होंगी।
- अब स्टेट अटॉर्नी जनरल को केस दायर करने का अधिकार मिलेगा। पुराने ड्राफ्ट में उन्हें और प्राइवेट plaintiffs को नाम लेकर मना किया गया था, अब वह सेक्शन हटा दिया गया है।
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एथिक्स टाइटल के बाहर फाइनल Clarity Act टेक्स्ट क्या करता है?
इसके अलावा, exchange के own-account rule का नाम बदलकर proprietary trading पर प्रतिबंध कर दिया गया है, और इसके अपवाद अब “बिजनेस के समर्थन में” से घटाकर सिर्फ “जरूरी” टेस्ट तक सीमित कर दिए गए हैं, जो नए CFTC rules के अधीन होगा।
Exchanges और wallets को, issuers नहीं, एक circuit-breaker का सामना करना पड़ेगा: अगर Treasury को 18 महीनों के अंदर पता चलता है कि community-bank deposits stablecoins में जा रहे हैं, तो उसे ऐसे नियम बनाने होंगे जिसमें yield सिर्फ “bank interest के समान” हो, जो पहले से बिल में लगे प्रतिबंध से कम है, और exchange rewards programs के लिए खतरा है।
“Network token” अब एक digital asset को दर्शाता है, न कि digital commodity को, जो एक बड़ा category है। States अपनी deceptive-practices enforcement बनाए रखते हैं जब तक कि उसे preempt न किया जाए। CFTC छूटें अब CEA के Section 4(c) process से गुजरेंगी।
एक trade उल्टा काम करता है। Software developers को BSA registration और financial institution status से सुरक्षा मिलती है, लेकिन पहले draft में उन्हें criminal money-transmitting liability से जो express protection थी, वह अब नहीं रहेगी।
Republicans का कहना है- डेमोक्रेट्स को अब यही आखिरी वर्शन मिलेगा
ये rewrite कुछ दिन बाद ही आया जब President Donald Trump ने शुक्रवार को अपने advisers के साथ ethics से जुड़े language पर चर्चा की। Journalist Eleanor Terrett ने रिपोर्ट किया कि Republicans इस draft को मंगलवार के cloture vote से पहले अपनी आखिरी और सबसे बेहतर पेशकश के तौर पर पेश कर रहे हैं।
“President Trump ने स्वेच्छा से अभूतपूर्व ethics restrictions को मान लिया है, जिससे हर federally elected official, judge, और उनकी spouses को अमेरिकी इतिहास की सबसे कड़ी ethics restrictions का पालन करना होगा,” Senator Lummis ने कहा।
Lummis ने इस vote को एक test के तौर पर दिखाया कि क्या Democrats उस समझौते को मानेंगे जो उन्होंने negotiate किया था।
“अगर मंगलवार को no vote पड़ता है तो इसका मतलब असली ethics reforms के खिलाफ जाना है, जो politicians की personal investments पर लागू होंगे… Democrats ने जो चाहा वो उन्हें मिला; अब उन्हें हां कहना चाहिए,” उन्होंने और जोड़ा।
Rewrite हुई ethics title से Republicans को जो सात Democratic votes चाहिए, वह कल साफ हो जाएगा।
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