इस हफ्ते दो गठबंधनों ने CLARITY Act पर दबाव बढ़ाया, सेक्शन 604 यानी डिजिटल-एसेट बिल के डेवलपर सेफ हार्बर को लेकर चिंताएं जाहिर करते हुए पत्र भेजे।
लॉ एनफोर्समेंट संगठनों का कहना है कि उनकी मुख्य चिंता अभी भी हल नहीं हुई है। वहीं, एक कैथोलिक एंटी-ट्रैफिकिंग नेटवर्क ने इससे भी आगे बढ़ते हुए सीनेट नेताओं से अनुरोध किया है कि बिल आगे बढ़ने से पहले वे इस प्रावधान की फिर से समीक्षा करें।
CLARITY Act के सेक्शन 604 को लेकर इतनी बहस क्यों हो रही है?
सेक्शन 604 को Blockchain Regulatory Certainty Act कहा जाता है। इसमें एक “नॉन-कंट्रोलिंग” डेवलपर या प्रोवाइडर को सिर्फ सॉफ्टवेयर लिखने या ब्लॉकचेन इन्फ्रास्ट्रक्चर सपोर्ट करने के आधार पर मनी ट्रांसमीटर नहीं माना जाएगा।
यह नियम किसी भी व्यक्ति जो जानबूझकर आपराधिक धन ट्रांसफर करे, उसके लिए जिम्मेदारी तय करता है और मौजूदा एंटी-मनी-लॉन्ड्रिंग अथॉरिटी को बरकरार रखता है। इसलिए समर्थकों का कहना है कि यह एक समाधान है जिससे कोडर्स की सुरक्षा होती है, न कि अपराधियों की।
लेकिन आलोचकों का मानना है कि यह प्रावधान रेगुलेटर्स के लिए नुकसानदेह हो सकता है और गैर-कानूनी गतिविधियों की जांच और सजा देने में मुश्किलें पैदा कर सकता है।
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दो गठबंधन, एक टार्गेट
पहला पत्र उन समूहों की ओर से आया जो 70,000 से भी ज्यादा अभियोजकों, शेरिफ्स और अफसरों का प्रतिनिधित्व करते हैं। National District Attorneys Association, NAAUSA, International Association of Chiefs of Police, और National Sheriffs’ Association ने इस पर हस्ताक्षर किए।
यह पत्र एक्टिंग अटॉर्नी जनरल Todd Blanche और White House के क्रिप्टो एडवाइजर Patrick Witt को संबोधित था। इसमें चेतावनी दी गई कि यह नियम गैर-कानूनी पैसों की ट्रांसफरिंग कर सकने वालों को बचा सकता है।
“रेग्युलेटरी सर्टनटी जिम्मेदारी, पारदर्शिता, पीड़ितों की सुरक्षा या पब्लिक सेफ्टी की कीमत पर नहीं मिलनी चाहिए,” पत्र में लिखा गया।
पत्र में यह भी बताया गया कि चिंताएं सिर्फ सेक्शन 604 तक सीमित नहीं हैं। समूह का कहना है कि CLARITY Act के कई प्रावधान पारदर्शिता और जवाबदेही को कमजोर कर सकते हैं, जिससे AML/CFT सुरक्षा में गैप रह सकते हैं। ऐसे में लॉ एनफोर्समेंट एजेंसियों के लिए फाइनेंशियल क्राइम का मुकाबला करना, पीड़ितों की रक्षा करना, और नेशनल सिक्योरिटी बनाए रखना मुश्किल हो जाएगा।
“खास तौर पर, इस बिल में वह कॉम्प्रिहेंसिव सुरक्षा व्यवस्था नहीं है, जो दूसरी फाइनेंशियल इंटरमीडियरी कंपनियों पर लागू होती है… साथ ही, कुछ प्रावधान ऐसे भी हैं, जो कुछ कैटेगरी के पार्टिसिपेंट्स—जैसे मिक्सर्स, टम्बलर्स और कुछ DeFi बिज़नेस—को उपयुक्त रेग्युलेटरी ज़िम्मेदारियों से छूट दे सकते हैं, जबकि ऐसे सर्विसेज का अवैध फंड के मूवमेंट या छुपाने में काफी रोल हो सकता है,” समूह ने कहा।
वहीं, दूसरा पत्र Alliance to End Human Trafficking नाम के कैथोलिक बहनों और एडवोकेट्स के नेटवर्क से आया। यह पत्र सीनेट लीडर्स John Thune और Charles Schumer को संबोधित था और इसमें सेक्शन 604 को ट्रैफिकिंग और मनी-लॉन्ड्रिंग रिस्क से जोड़ा गया।
“हम विशेष रूप से इस बात को लेकर चिंतित हैं कि सेक्शन 604 के तहत कुछ प्रावधान इतने व्यापक छूट और रेग्युलेटरी अस्पष्टता पैदा कर सकते हैं, जिससे तस्करी, ऑर्गनाइज़्ड क्राइम, बाल शोषण, प्रतिबंधों से बचाव और अन्य प्रकार के दुरुपयोग से जुड़ी अवैध वित्तीय गतिविधियों की जिम्मेदारी से निगरानी करना और मुश्किल हो सकता है,” एलायंस ने कहा।
डुअल प्रेशर यह टेस्ट करता है कि क्या बातचीत करने वाले सेक्शन 604 को इतना सीमित कर सकते हैं कि बिल को डेमोक्रेटिक वोट्स मिल सकें, जो अब तक बिल को नहीं मिले हैं।
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